中共宁波市委 宁波市人民政府关于实施人才发展新政策的意见

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nbsp 为贯彻党的十八大十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神深入实施人才强市战略积极推进人才政策创新充分激发各类人才的创造活力形成大众创业万众创新的生动局面更好地为宁波跻身全国大城市第一方队提供人才保障和智力支撑现就实施人才发展新政策制定如下意见

  

加快引进紧缺急需人才实施泛计划大力引进信息经济电子商务港航物流金融创投文化体育教育卫生时尚创意科技服务等城市发展急需的各类人才和团队对入选的人才给予每人万元资助入选的团队给予万元资助我市事业单位引进领军及以上人才时不受事业单位岗位总量最高等级和结构比例的限制可制定收入分配倾斜政策不纳入单位绩效工资总量

优化外籍人才柔性引进扩大海外工程师政策覆盖面对引进海外工程师及外籍设计师规划师咨询师教授研究员等高层次人才按照海外工程师年薪资助标准给予引进单位一次性万元的工薪补助海外专家项目获得国家省级外专专项项目支持的给予引智项目单位最高的配套资金支持积极实施外国人在中国境内工作指导目录及计点积分方案为外籍人才来甬提供便利

充分发挥企业引才用才主体作用 对企业全职新引进顶尖人才 特优人才 领军人才以及拔尖人才并签订 年以上劳动合同的 分别给予 万元 万元 万元 万元引才资助

企业职工取得技师 高级技师等职业资格 且列入紧缺职业 工种 目录的 按照有关规定享受政府岗位补贴

推进人才创业创新载体建设 鼓励有条件的县 市 区 开发区引导社会资本建设 千人计划 产业园专业园区 海外人才离岸创业基地 人才项目海外孵化器 经认定的给予 万元资助

加快建设一批市场化主导的市级众创空间创客服务中心经认定分别给予不超过万元万元补助对入驻的人才创业项目可由所在县市区开发区给予办公场地租金补贴启动资金资助等扶持

对政府 在甬高校和企业主导引进共建的科研院所 其建设经费 科研设备购置经费 分别给予 和 补助 累计不超过 亿元

加大人才培养力度 现有人才经自主培养申报成为两院院士等顶尖人才的 给予人才一次性 万元奖励 成为特优人才的 给予人才一次性 万元奖励

对市领军和拔尖人才工程第一层次培养人选 在培养周期内给予每人 万元的经费资助

加强和改进专业技术人员继续教育 对企业在职人员攻读宁波产业发展亟需专业的硕士 博士 或就读企业与知名高校联合举办的硕士培养班的 毕业后给予 的学费补贴 每人补贴最高不超过 万元

深化技术技能人才培养工程对列入政府补贴的项目按取得职业技能等级给予相应的培训资助在甬高校职业院校技工院校学生和宁波生源在校学生在毕业学年参加技能培训创业培训并取得相应证书的按规定给予培训资助

继续加大市科技 企业技术和文化创新团队培养力度 对我市人才团队入选省领军型创新创业团队的 给予 万元配套资助 市县两级各承担

对企事业单位科研 技术和管理人员参与国际创新合作交流和专业培训活动 实行更加灵活便利的出国审批制度

  二 发展支持政策

支持 计划 人才 团队 创办企业快速发展 对入选 计划 人才 团队 创办企业自成立之日起 年内成长发展较快 对宁波经济社会发展贡献度较大的 经认定后再给予企业最高 万元资助

对 计划 人才 团队 创办企业与券商 会计师及律师事务所签订上市 新三板挂牌 服务协议后完成股份制改造 或股改后在经认定的股权交易中心托管的 给予个人或团队带头人 万元补助

根据我市进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的有关政策上述企业到经认定的股权交易中心挂牌并实现股权融资万元以上的给予企业万元补助实现新三板挂牌的给予企业万元补助在境内外成功上市的给予企业万元补助

强化创业融资扶持 对经核准备案的创新型初创企业 符合立项条件的 给予每家不超过 万元资助 加快推进全市科技信贷风险池建设 面向创新型初创企业提供非抵押 非专业担保项下的科技信贷业务

对 计划 团队创办的企业 可由指定银行给予最高 万元信用额度支持

聚焦人才早期创业项目 以众筹模式建立首期 亿元的 才 富 合作公社基金 定期开展对接活动 实现人才与资本共创共赢

鼓励金融机构加大对人才项目的信贷融资支持 开展信用贷款 知识产权质押贷款 股权质押贷款 信用保险及贸易融资等类型的信贷融资 鼓励设立科技金融专做专营机构 部门

发挥投资机构创业引导作用 进一步加大天使投资基金 创业投资引导基金 海邦人才基金等政府引导性融资扶持资金投资人才项目力度 强化投后管理与服务 提高投资效率

推进创业投资天使投资机构集聚加快建设金融小镇基金楼宇等基金集聚平台对入驻机构符合相关条件的政府引导基金产业发展基金可优先进行阶段参股所在县市区开发区可给予办公用房购置补贴租赁补贴等扶持

对无政府基金参与基金总额万元以上的我市各类投资机构投资于人才创办的创新型初创企业比例超过基金总额或者累计投资上述类型企业超过万元的可申请财政补贴财政补贴金额不超过其投资总额的单个项目最高不超过万元单家投资机构累计不超过万元

加大采购扶持力度对本市人才创办企业的产品技术和服务符合条件的优先列入宁波市自主创新与优质产品目录属于首台套产品设备的优先采购在政府资金投资重大工程项目招投标过程中优先选择鼓励采取竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购等非招标方式实施首购订购及政府购买服务

鼓励科技人才创业促进高校科研机构人才合理流动鼓励科技人员离岗创业经本单位同意人事关系年内保留在原单位允许其回原单位申报专业技术资格其在企业从事本专业工作期间的业绩可作为专业技术资格评价的依据

成立高层次人才创新港 对引进具有事业身份的科技人才或在国 境 外著名科研机构和高校工作的人才 经认定后可在企业工作或创业期间挂靠人才创新港 年内保留事业身份

鼓励高校 科研院所和国有企事业单位的科技成果职务发明人实施成果转移转化 所得收益可按最高 的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有

扶持创客人才创业 择优选择一批市级众创空间的创客人才项目 市本级对单个项目给予不超过 万元的创新创业补助

鼓励科技银行设有科技金融部的商业银行为入驻市级众创空间的创客企业提供科技信贷知识产权质押股权质押等科技金融服务对因提供科技信贷而发生的单笔万元以下的不良贷款可由科技信贷风险池给予全额代偿

培育一支高端化的创客人才创业导师队伍 聘请企业家 天使投资人 专业学者担任创业导师 支持各类众创空间举办创业创新大赛 创业培训等活动

鼓励民间人才创业创新 实施民间人才 万人计划 定期开展遴选活动 市县两级遴选 万名左右民间优才 其中遴选市级民间优才 名左右 加大培养力度 激励支持民间人才扎根基层创业创新

提升服务联盟效能完善服务联盟运行机制拓宽服务领域优化人才创业审批服务加大政府采购服务力度探索建立政务服务与市场化服务有机结合的服务新体系完善助创专员制度市县两级选​​聘名左右助创专员为个左右人才创业项目在项目报批企业管理融资股改市场拓展人才招聘等方面实行一对一和组团式服务帮助人才创业企业突破成长瓶颈

  三 评价激励政策

创新人才评价机制改进人才评价方式对从事科技成果转化应用开发和基础研究的人员分类制定评价标准调整不恰当的论文要求针对我市产业发展急需社会贡献较大现行目录难以界定的偏才专才经认定可享受相应的人才政策

深化企业职称自主评价和技能人才自主评价试点工作建立健全政府主导企业自主社会组织主体的多元化人才评价机制选择有条件的行业协会学会等社会组织开展以行业为主体的专业技术资格评价工作推动技能人才与相关领域专业技术人才的职业资格互通支持符合条件的专业技术人员破格申报特殊申报直接申报相应层次专业技术资格评审

强化中介引才激励对投资机构以投带招或人力资源服务企业推荐引进领军及以上人才的给予一定奖励对聘请的市级人才大使每年提供万元经费并根据推荐引进的人才给予万元的奖励对人才工作海外合作中心给予每家每年万元的补助并根据推荐引进的人才项目给予单个人才项目最高万元的奖励特别优秀的项目一事一议

加快人力资源服务产业核心集聚区建设 对引进的知名人力资源服务企业给予一定的资金扶持

健全人才荣誉制度整合提升宁波各类人才奖励表彰活动定期组织开展甬城英才评选设立宁波市杰出人才奖科技创新特别奖有突出贡献专家奖卓越企业家奖文化名家奖教育名师奖卫生名医奖优秀高技能人才奖现代农业领军人才奖优秀社会工作人才奖优秀海外留学人才奖等奖项对获奖人才进行表彰并分别给予万元奖励

  四 服务保障政策

优化人才住房保障对新引进的顶尖人才给予万元的安家补助新引进的特优人才领军人才拔尖人才分别给予万元万元万元的安家补助新引进的高级人才给予万元安家补助全市各级机关参照公务员法管理的单位引进的上述人才不享受本款政策部省属驻甬单位引进的上述人才另行制定相关政策

新引进的高级人才在享受安家补助基础上年内在甬首次购买住房的给予万元购房补贴毕业年内的创客人才基础人才在甬首次购买住房的可享受购房总额最高的购房补贴上述两项购房补贴政策实施时间暂定为三年同时将高校毕业生公积金贷款优惠政策延长一年

全日制普通高校本科及以上学历毕业生全日制技师学院取得技师以上职业资格证书的毕业生来甬就业创业由市级相关部门及县市区开发区制定政策可给予本科技师每月不低于元硕士及以上学历每月不低于元的租房补贴或生活津贴连续补贴不少于个月

优化人才家庭保障设立人才专户对引进的在宁波无合法固定住所的拔尖及以上层次人才允许其配偶未成年子女成年未婚子女和符合投靠条件的双方父母随迁落户高级专业技术人员博士高级技师在甬服务三年以上的硕士中级专业技术人员技师及有一定贡献的紧缺人才允许其配偶未成年子女成年未婚子女迁入对引进的具有全日制本科以上学历人员及高级技工若在宁波无合法固定住所的允许新生儿随其本人在集体户内申报出生登记

多渠道帮助引进人才解决配偶就业问题 对引进的拔尖及以上层次人才家属暂时未就业的 未就业期间 给予每月不低于当地社平工资标准的生活补贴 并缴纳相应社会保险 最长不超过三年

妥善解决人才子女入学问题对拔尖及以上层次人才的子女就读幼儿园义务段学校的按户籍房产证优先在地段学校解决就学也可以通过高层次人才服务联盟绿色通道到指定的社会公认度比较高的学校选择就读一次需要从外地转入我市公办高中就读的凭当地学校录取证明和学籍证明通过指定同等办学水平学校测试合格可到我市高中就读加快国际学校和中外合作办学机构建设

优化人才医疗保障定期组织特优及以上层次人才进行全面体检并做好日常保健工作顶尖人才特优人才领军人才享受市属医疗保健待遇拔尖人才享受宁波市三级甲等医院定点医疗机构优先安排专家提前预约等绿色就医通道服务鼓励支持具备条件的医院加强与国内外保险公司合作鼓励医院与商业保险直接结算

  五 责任落实机制

保障经费投入 建立市县两级人才发展专项投入保障机制 今后 年 市级人才发展专项投入新增 亿元 鼓励社会资本 民间资本加大投入 构建多元化人才投入体系

严格准入退出建立严格的人才准入机制科学的作用发挥评价机制畅通的升降级和退出机制对作用发挥不明显的降低或取消相关激励政策对存在品行不端弄虚作假违法乱纪等行为的人才建立黑名单联网制度取消相关人才待遇

狠抓政策兑现 明确政策执行的责任单位 制定政策兑现的操作细则 加强全程跟踪督查 对不兑现 不落地的严肃问责 强化政策执行的绩效评估 根据评估结果及时优化调整

建立述职制度 建立领导小组成员单位向领导小组报告人才工作制度 强化市 县 市 区联动 试行县 市 区委人才工作领导小组组长向市委人才工作领导小组专项述职制度

本意见自发布之日起实施实施期限为年本意见与我市现有人才政策有重复交叉的按照从优从高不重复的原则执行市委人才工作领导小组结合我市经济社会发展实际每两年对人才分类目录修订一次

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