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nbsp nbsp nbsp nbsp 人才是经济社会发展的第一资源是创新驱动发展的核心要素深入推进四个全面战略布局全面落实创新协调绿色开放共享的发展理念以生态文明建设为统领深入实施重构绍兴产业重建绍兴水城战略部署加快构建绿色高端产业体系高水平全面建成小康社会必须坚持人才优先发展聚天下英才而用之最大限度激发人才创新创造创业活力根据中央关于深化人才发展体制机制改革的文件和省委市委对人才工作的部署要求现就加强高层次科技创业创新人才队伍建设创建人才生态最优市加快推进创新驱动发展提出如下意见
nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp一 实施引进培养升级政策
nbsp nbsp nbsp nbsp 一深化实施海外英才计划突出高精尖缺导向对入选海外英才计划A类B类C类的创业人才项目分别给予万元万元万元资助项目启动后给予的资金资助创业人才自有资金及风投资金实际投入或累计销售额达到政策资助总额后拨付剩余的资金资助对入选海外英才计划A类B类C类的创新人才长期项目分别按引进人才年薪的给予企业引才薪酬补助每年最高不超过万元万元万元补助时间不超过年对入选海外英才计划A类B类C类的创新人才短期项目参照创新人才长期项目的企业引才薪酬补助比例每年最高分别不超过万元万元万元补助时间不超过年
nbsp nbsp nbsp nbsp 二落实国家省千人计划人才奖励资助对我市自主申报入选的国家省千人计划人才在分别参照海外英才计划A类B类创业创新人才项目资助标准的基础上按照国家省补助奖励额度分别给予入选人才配套补助奖励对市外直接引进的国家省千人计划人才属全职引进的参照海外英才计划B类C类创新人才长期项目资助标准属创业项目引进落户的按设备技术投资额和研发经费的比例分别给予最高万元万元资助
nbsp nbsp nbsp nbsp 三加大外籍专家智力引进力度支持企业引进海外工程师对引进年薪为万元及以上在研发设计技术和经营管理等岗位担任相应的中层及以上职位且当年度在企业实际工作时间不少于个月的高层次外国专家每年给予企业实际支付年薪的经费扶持最高不超过万元资助期限最长为年引智项目获得国家或省级资助的给予引智项目单位的配套资金支持对新建成的浙江绍兴外国专家工作站给予一次性万元资助
nbsp nbsp nbsp nbsp 四加快引进紧缺高端人才和团队对新引进的重点技术创新团队且创新成果在绍实施产业化的经评审认定按国际先进国内领先国内先进三个等次按投资额分别给予最高不超过万元万元万元的创新创业资助资金与第条政策不重复享受对国际一流团队和顶尖人才领衔的重大项目可专门制定扶持政策对新引进的国家级领军人才省级领军人才创业项目按设备技术投资额和研发经费的比例分别给予最高万元万元资助对新引进到企业全职工作的国家级领军人才省级领军人才分别按引进人才年薪的给予企业引才薪酬补助每年最高不超过万元万元补助时间不超过年柔性引进的每年最高分别不超过万元万元补助时间不超过年对企业新引进的高级人才具有副高级职称的专业技术人才及高级技师每年分别给予 万元 万元津贴 补助时间不超过 年
nbsp nbsp nbsp 五加强高层次人才培养激励对我市自主申报入选的两院院士等顶尖人才给予万元奖励入选国家级领军人才的给予万元奖励入选省级领军人才的给予配套奖励对入选省领军型创新创业团队的由团队所在地政府按照不低于省级财政投入额度进行配套资助对获得国家科学技术一等奖二等奖和省科学技术一等奖的创新团队分别给予万元万元万元的奖励对入选市级重点创新团队的给予万元资助经考评三年建设期创新绩效显着的给予创新团队万元奖励奖励名额占创新团队总量的对评选产生的市高级专家市拔尖人才市青年科技奖获得者和市突出贡献高技能人才分别给予万元万元万元的奖励每年面向全市选派一批高层次人才高技能人才赴国内外进修深造
nbsp nbsp nbsp nbsp 六建立市场化引才机制在美国等发达国家和地区建立海外引才工作站根据协议和绩效给予每年万元工作经费对企业委托人才猎头机构招聘市级领军人才及以上层次人才的在人才全职引进后给予企业前期费用的补贴每人次最高不超过万元对为我市引进落户国家省千人计划人才需我市自主申报入选的中介组织分别给予每人次最高万元万元的引才奖励对为我市引进落户海外英才计划A类B类C类人才的中介组织分别给予每人次最高万元万元万元的引才奖励

nbsp nbsp nbsp nbsp 二 强化创业扶持政策
nbsp nbsp nbsp nbsp 八支持海外英才计划人才创业企业发展对海外英才计划人才创业企业提供不少于平方米的三年免租创业场所或给予相应租金补贴给予贷款额万元内按基准利率两年全额贴息简化外籍人才创业审批手续人才创业企业自成立年内每年给予纳税销售的奖励累计奖励不超过万元引入创业投资机构本地企业万元以上投资投资期超过年以上的按投资额的比例资助最高不超过万元
nbsp nbsp nbsp nbsp 九强化人才创业融资扶持逐步扩大市创业投资引导基金规模并发挥引导作用通过阶段参股跟进投资等方式与金融机构社会资本合作设立亿元规模的人才创业创新基金重点投资尚处初创期成长期的高层次人才创业企业市产业基金与创业投资机构行业龙头企业上市公司集团公司等合作设立的子基金加大对重点产业领域高层次人才创业企业的投资力度探索设立人才银行对符合条件的高层次人才创业企业给予低成本低门槛的信贷支持鼓励区县市及市直开发区探索建立孵化器创业投资风险补偿机制政策性融资担保机构风险资金池支持金融机构创新高层次人才创业企业金融服务高层次人才创业企业自成立年内对银行小额贷款公司等合法放贷机构以信用贷款方式发放的贷款按贷款本金实际损失的予以补偿对以专利权商标权等无形资产抵质押发放的贷款按贷款本金实际损失的予以补偿对银行投贷联动的投资部分视同创业投资机构投入享受相应政策对商业担保机构为高层次人才创业企业提供信用担保服务按实际代偿损失的予以补偿对上述补偿单家高层次人才创业企业最高不超过万元对无政府基金参与基金总额万元以上的各类投资机构累计投资我市高层次人才创业企业超过万元的可申请财政补贴财政补贴金额不超过其投资总额的单个项目最高不超过万元单家投资机构累计不超过万元创业投资企业落户我市后累计投资于我市高层次人才创业企业超过万元的给予投资机构负责人一次性万元奖励建立绍兴市创业投资行业协会促进创业投资机构与高层次人才创业企业对接对符合条件的高层次人才创业企业积极推荐股改挂牌上市利用多层次资本市场加快发展
nbsp nbsp nbsp 十鼓励科技人才创业和成果转化鼓励人才带高新技术研发成果专利技术等自主知识产权项目在我市企业实现成果转化和产业化对符合相应条件且通过浙江省内网上技术市场实现成果转化的项目经评审按技术合同实际成交额的给予资助最高不超过万元鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业以商标专利和非专利技术等非货币财产入股的最高可占注册资本的提高高校科研院所等事业单位科研人员职务成果转化收益的分享比例职务成果转化收益用于奖励科研负责人骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于科研人员的企业兼职报酬承担企业科研项目所获收入科技成果转化奖励科研经费绩效奖励均不纳入绩效工资总量鼓励高校院所龙头企业产业园区开放检验检测等科技创新服务对高层次人才企业给予最高每万元的创新券支持鼓励高校和科研机构科研人员离岗创业支持从事技术研发成果转让工作的事业单位高层次人才到企业工作经本单位同意其人事关系年内保留在原单位由原单位继续为其缴纳单位部分的养老失业医疗等社会保险并允许其回原单位评审专业技术资格其在企业从事本专业工作期间的业绩可作为专业技术资格评价的依据
nbsp nbsp nbsp 十一完善落实人才税收优惠政策鼓励引导各类人才创办的企业申请认定为高新技术企业经认定的高新技术企业减按优惠税率征收企业所得税对符合税法规定的研究开发费用形成无形资产的按其成本摊销未形成无形资产的按当年研发费用实际发生额的加计扣除企业职工教育经费支出不超过工资薪金总额的部分准予在计算应纳税所得额时扣除对年应纳税所得额低于万元的小型微利企业在国家规定期限内其所得减按计入应纳税所得额按的税率缴纳企业所得税创业投资企业采取股权投资方式投资于我市未上市的中小高新技术企业年以上的按照其投资额的在股权持有满年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额当年不足抵扣的可以在以后纳税年度结转抵扣企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才支付的一次性住房补贴安家费科研启动经费等费用可据实在计算企业所得税前扣除高校科研院所转化科技成果以股份或出资比例等形式给予个人奖励的获奖人在取得股份出资比例时暂不缴纳个人所得税
nbsp nbsp nbsp nbsp 十二加大采购扶持力度建立绍兴市自主创新与优质产品目录对本市高层次人才创业企业的产品技术和服务符合条件的优先列入目录政府采购单位和国有投资为主的项目建设单位不得将其排斥在招标采购项目之外同等条件下优先采购或给予适当加分加分总值原则上不超过价格分的对采购金额在规定招标金额标准以下的政府采购或国有投资为主的项目鼓励采用目录产品属于首台套产品设备的优先采购可采取竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购等非招标方式实施首购订购及政府购买服务

nbsp nbsp nbsp nbsp 十三优化人才住房保障对每年在绍工作时间不少于个月与我市用人单位行政机关单位参照公务员管理事业单位除外签订年含以上劳动合同未享受住房优惠政策或房改政策的高层次人才以货币化市场化方式解决住房问题对国内外顶尖人才国家级领军人才省级领军人才市级领军人才新引进的高级人才分别给予万元万元万元万元万元的房票补贴或分别给予为期年每年万元万元万元万元万元的租房补贴对首次新引进到我市企业工作的副高职称人员及高级技师全日制硕士研究生全日制或高校本科毕业生全日制其他普通高校本科毕业生年内在绍首次购房的分别按购房款的给予最高万元万元万元万元的房票补贴人才凭房票购买商品房房屋出售方凭房票与财政结算人才所购住满 年后方可上市交易 高层次人才在绍购买首套商品房的 在按规定支付完首付后 所余房款可全额享受住房公积金贷款政策 对未购房的高层次人才 可优先入住人才公寓 给予租金优惠
nbsp nbsp nbsp nbsp 十四优化人才编制保障我市事业单位引进省级领军人才及以上层次人才可设立特设岗位不受事业单位岗位总量最高等级和结构比例的限制凡具有事业身份的高层次人才来绍创业或到企业工作年内可在绍兴文理学院高层次人才驿站继续保留其事业身份创新人才编制管理方式逐步推进在明确为公益二类事业单位的高等院校公立医院试行编制备案制简化高层次人才引进落户和人事关系迁移手续确因特殊情况暂时无法调转人事关系的在确认其与原单位终止聘用关系后可由人力社保部门人才交流机构帮助建立档案并确认其原工龄职称等深化职称制度改革根据上级部署开展职称自主评价试点探索高层次人才急需紧缺人才职称直聘办法对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求国家和省千人计划人才可直接申报认定高级业技术资格 市 海外英才计划 人才可直接申报高级专业技术资格 其国外专业工作经历 学术或专业技术贡献可作为评价依据

nbsp nbsp nbsp nbsp 十六优化人才联系服务完善高层次人才绿卡制度在创业落户医疗保健出入境签证车驾管理人事代理等方面提供优惠政策和便利条件探索高层次人才绿卡与市民卡衔接机制并赋予人才更多服务项目提高优惠标准发挥绍兴市海外高层次人才联谊会作用搭建人才交流互动平台完善党政领导干部联系高层次人才制度构建店小二式的人才协调服务机制落实服务人才例会制度建立人才综合服务平台经常性协调解决人才遇到的困难和问题优化人才创业创新环境
十七优化人才评价激励建立高层次人才分类目录主要划分国内外顶尖人才国家级领军人才省级领军人才市级领军人才高级人才等五个层次具体分类目录附后成立市人才分类协调小组定期修订完善人才分类目录针对我市经济社会发展急需社会贡献较大现行目录难以界定的偏才专才经协调小组联席会议认定后享受相应的人才政策建立高层次人才市场化认定机制发挥政府市场专业组织用人单位等多元评价主体作用更多引入人力资源服务机构风险投资机构等评价建立多维度人才评价标准建立荣誉激励机制对作出突出贡献有参政议政能力的高层次人才优先推荐担任党代表人大代表政协委员和评定劳动模范等荣誉称号营造全社会爱才尊才重才的良好风尚
nbsp nbsp nbsp nbsp 四 强化政策兑现落实
nbsp nbsp nbsp nbsp 十八加大人才投入保障坚持人才投入优先保障市县两级财政要统筹安排优先保障确保人才政策兑现和人才工程实施的经费需求市直经济区块的人才政策兑现资金按原渠道由市人才专项经费和区市直开发区财政统筹列支鼓励社会资本民间资本加大投入构建多元化人才投入体系
nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp 十九完善政策兑现机制由市委人才办市人力社保局牵头会同市级相关职能部门按照简便快捷的要求制定政策兑现操作细则简化政策兑现审核拨付流程按照谁兑现谁审核的原则由负责政策兑现的开发区或主管部门审核把关加快政策兑现到位本意见涉及的各项政策资助奖励补助等资金额度均为拨付到位后人才企业实际享受的额度事业单位高层次人才的奖励补助等不纳入单位绩效工资总量
nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp 二十营造良好政策环境落实党管人才责任深化党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核建立区县市和市直开发区党工委书记抓人才工作年度专项述职评议制度改进人才项目绩效评价办法建立宽容失败机制加强政策兑现情况的督查抽查对不兑现不落地擅自设立前置条件的严肃问责对无正当理由兑现不及时不到位的给予通报批评加强政策宣传工作充分利用各种渠道各类媒介宣传人才新政提高绍兴人才新政知晓率和影响力努力营造引得进留得住用得好的人才发展环境
nbsp nbsp nbsp nbsp nbsp 本意见适用于绍兴市区其他县市参照执行本意见与我市现有政策有重复交叉的按照从优从高不重复原则执行本意见自发布之日起施行期限为五年由市委人才办会同相关职能部门负责解释同时废止关于促进人才创新发展的若干意见绍市委发号绍兴市创新人才住房补助暂行办法绍市委办发号绍兴市海外英才计划实施办法绍市委办发号关于鼓励和支持高层次人才创业创新的若干政策意见绍市委办发号绍兴市高层次人才住房保障暂行办法绍市委办发号

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