关于实施人才发展新政策打造海洋经济人才新高地的意见

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nbsp nbsp nbsp 为深入贯彻习近平总书记关于人才发展系列重要讲话精神认真落实中央和省委省政府关于深化人才发展体制机制改革的意见要求深入实施智汇群岛创新引领战略加快培养集聚各类人才充分激发人才创业创新活力为浙江舟山群岛新区以下简称新区跑出加速度实现新跨越提供强有力的人才支撑现结合新区实际就实施人才发展新政策打造海洋经济人才新高地提出如下意见
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nbsp nbsp nbsp 一 大力引育 高精尖 海洋创新人才
nbsp nbsp nbsp 加大高精尖海洋创新人才引进力度依托新区高校科研院所和重点企业大力引进一批高精尖海洋创新人才对新引进的国际级顶尖人才给予最高不超过万元的奖励对新引进的国家级杰出人才给予配套奖励最高不超过万元对新引进的省部级领军人才给予配套奖励最高不超过万元鼓励用人单位另行给予配套奖励
nbsp nbsp nbsp 制定实施新区高层次人才特殊支持计划面向全市遴选一批高层次海洋创新人才团队分层次分阶段给予培养经费支持最高不超过万元力争用年时间培养出名左右省部级领军及以上层次人才不论是否纳入特支计划经新区申报入选省部级领军及以上层次人才的均按引进高精尖海洋创新人才的标准对人才予以奖励纳入特支计划的扣除培养经费
nbsp nbsp nbsp 二 大力引进集聚海洋创业人才
nbsp nbsp nbsp 大力引进海洋创业领军人才制定行动计划升级政策加大对科技创业领军人才团队引进和扶持力度特别优秀的人才团队项目最高可给予万元的创业经费支持优化项目评审机制除常规的专家评审外对特别优秀的顶尖人才团队项目实行专题评审和一事一议对以投带招以赛引才且符合基本条件的项目实行简易评审机制允许直接进入现场答辩或直接认定项目等级加强绩效管理建立项目升级奖励降级和清退机制
nbsp nbsp nbsp nbsp 加快集聚各类创业人才鼓励引导退役军人自主创业对退役年内在舟自主创业的择优给予启动资金办公场地融资担保贷款贴息等支持扶持创客人才创业择优确定一批创客人​​才项目每个给予最高不超过万元的创业资助支持大学生创业对在校大学生及毕业年内的高校毕业生进行创业的给予最高不超过万元的创业贷款担保以及一定额度的贷款贴息创业奖励等扶持
nbsp nbsp nbsp 三 大力引育专业行政管理人才
nbsp nbsp nbsp 创新高水平专业行政管理人才引进机制探索政府雇员体制通过市场选聘契约管理协议薪酬的方式引进急需的高层次专业人才担任政府雇员新设立的产业园区管委会等专业性较强的机构要加大政府雇员制度实施力度加大柔性引才力度通过兼职挂职项目合作顾问指导等方式集聚一批新区急需的高端专家和专业型领导干部
nbsp nbsp nbsp 加大优秀专业行政管理人才储备培育力度建立紧缺专业行政管理人才储备机制通过统招统配先试用再聘用的方式招录一批紧缺专业优秀高校毕业生到基层一线进行种苗式培养实施优苗选育计划遴选一批本土青年干部人才通过基层锻炼项目挂职专题培训等方式进行墩苗式培养

nbsp nbsp nbsp 大力引进三重项目企业急需的专门人才制定新区三重项目企业人才专项保障办法支持企业引进管理工程技术方面的急需紧缺专门人才对三重项目企业引进高薪人才缴纳的个人所得税实行财政奖补政策对三重项目企业自建人才商品房给予土地税费等方面的政策倾斜为三重项目企业招聘人才和办理人才职称社保档案等事项提供定制化服务除正常保障机制外对人才集聚的三重项目企业每年视情况安排一定数量的人才公租房优质学区名额家属就业安置指标供企业引才时自主支配
nbsp nbsp nbsp 大力引育城市发展急需的专业技术人才加大社会事业领域人才引进力度鼓励支持教育卫生文化等部门制定行业人才发展规划实施重大引才工程引进集聚高水平的学科带头人和业务骨干实施重点领域专业技术骨干人才培养工程遴选组建财会金融外语规划法律信息化等专业领域的骨干人才库对入库人才给予学历提升奖励以及业务培训课题研究挂职交流人才工程评选等方面支持
nbsp nbsp nbsp 大力引育产业发展急需的高技能人才制定千岛工匠引培政策建立培养培训鉴定评价技能竞赛和政策激励四大体系引导企业引进培养急需的领军型技能人才强化校企合作支持市内外高校在舟设立符合产业发展需要的特色学院分校探索厂中校订单班等产教融合办学新模式鼓励校企合作培养双师型师资队伍开展双证书教育建立学生实习实践基地对接收学生实习成效突出的企业给予经费补贴鼓励企业自主开展技能人才评价和认定工作
nbsp nbsp nbsp 五 大力引进集聚海外人才
nbsp nbsp nbsp 加大外籍人才智力引进力度制定海外工程师引进政策对引进外籍专家的新区企事业单位经认定后给予用人单位年薪补助每人每年最高不超过万元补助期限最长不超过年外专引智项目获得国家或省级资助的给予的配套资金扶持
nbsp nbsp nbsp 扩大新区人才开放度允许符合条件的外籍高层次人才来舟创办内资企业允许具有硕士及以上学位的外国留学生毕业后直接来舟就业创业允许新区外资企业聘用世界知名高校应届毕业生来舟就业对新区急需的外籍高层次人才经认定后申请工作许可的可放宽就业年龄学历等限制申请永久或长期居留的可放宽就业单位类别职务级别限制居住时限要求并在购买住房驾照申领子女教育等方面给予新区市民待遇简化有关外籍人才的审批服务事项和流程推动设立为外籍人才就业创业安居生活提供一站式服务的专门机构和平台
nbsp nbsp nbspnbsp 二 优化人才创业创新扶持政策
nbsp nbsp nbsp 六 改革人才创业创新资源配置方式


nbsp nbsp nbsp 七 强化人才创业创新金融支持
nbsp nbsp nbsp 强化银行信贷支持深化政银企合作积极推动科技信贷风险池建设引导商业银行设立科技金融专营机构专门产品开展无抵押信用贷款知识产权和股权质押贷款订单和应收账款融资以及研发贷挂牌贷等融资服务对行动计划科技创业领军人才等高层次人才创办的企业由合作银行给予一定额度的信用贷款由国有担保机构提供最高不超过万元的融资担保由财政扶持资金给予累计不超过万元的贷款贴息
nbsp nbsp nbsp 引导支持人才企业利用资本市场融资大力推动市场化的天使投资股权投资私募基金等集聚发展引导民营资本组建成立人才投资基金对各类市场化投资机构基金投资人才企业给予投资奖励税收抵扣风险补偿等扶持鼓励人才企业通过公开上市股权转让等方式融资对成功上市或取得阶段性上市成效的企业按照市政府上市奖励政策分层次给予资金奖励支持县区功能区出台更大力度的上市融资激励政策
nbsp nbsp nbsp 八 完善落实财政奖补和政府采购政策
nbsp nbsp nbsp 加大人才创业创新财税扶持力度进一步健全完善新区财政奖补政策企业自生产经营之日起其缴纳的增值税企业所得税地方留成部分前三年按予以奖励后二年按予以奖励对行动计划科技创业领军人才团队负责人和重点企业引进的高薪人才年薪万元以上的技能人才万元以上的技术人才和万元以上的管理人才自缴纳个人所得税起其缴纳个人所得税地方留成部分前三年按予以奖励后二年按予以奖励特别重大的项目或企业引进人才缴纳个人所得税的财政奖补政策可一事一议落实科研人员股权奖励个人所得税递延纳税政策对高校科研院所转化职务科技成果给予科研人员的股权奖励或高新技术企业和科技型中小企业对本企业员工的股权奖励允许股权激励时暂不纳税递延至分红或转让股权时缴纳
nbsp nbsp nbsp 健全落实政府采购政策制定发布新区科创企业新产品和服务目录符合条件的优先列入浙江精品制造自主创新产品和服务推荐目录全市各级使用财政资金的单位或工程项目优先选购属于首台套产品设备的鼓励采取竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购等方式进行采购其他产品和服务采取公开招投标方式采购的在满足基本要求的前提下给予价格扣除技术评分加分等优惠
nbsp nbsp nbsp 九 大力推动科技成果转移转化
nbsp nbsp nbsp 合理分配职务科研成果转化收益高校科研院所和国有企业拥有的科研成果实现转化的重要贡献人员和团队的收益比例不低于年内未实施转化的在不改变成果产权前提下成果完成人可自主实施转化并按规定享受转化收益
nbsp nbsp nbsp 简化科技成果转移转化审批程序 将符合条件的职务科研成果使用权 处置权下放给所在单位 所在单位与科研人员 团队 可自主决定转让 许可或作价投资 可通过协议定价 挂牌交易 拍卖等方式确定价格
nbsp nbsp nbsp 十 优化人才创业创新审批和指导
nbsp nbsp nbsp 深化创业创新审批体制改革清理和规范人才引进评价流动项目申报等环节中的行政审批和收费事项健全落实集中登记一址多照一表申请五证合一并联预审模拟审批等改革举措为人才创业提供市场准入便利加大知识产权综合执法力度健全知识产权信用管理和快速维权机制依法维护人才创新权益
nbsp nbsp nbsp 完善创业导师和助创专员制度通过购买服务方式选聘名优秀企业家天使投资人专业学者担任创业导师为人才创业创新提供可持续的专业指导和发展资源市县区两级选聘名助创专员为人才创业企业提供项目报批信贷融资市场拓展人才招聘等专门指导和服务
nbsp nbsp nbsp nbsp三 构建充满市场活力的人才管理机制
nbsp nbsp nbsp 十一 积极运用市场机制开发人才

nbsp nbsp nbsp 激发企事业单位引才育才动力制定新区人才引进培养奖励激励办法对引才育才成效突出的企业高校科研院所视其引才引智数量质量和对新区经济社会发展贡献分层次分类别给予引才补贴或奖励并在子女入学家属就业人才公租房等方面给予特别支持企业引进高层次人才支付的一次性购房租房补贴安家费科研启动经费等可据实在计算企业所得税前扣除其中国有企业引进高层次人才产生的专项投入成本视为当年考核利润
nbsp nbsp nbsp 十二 优化人事管理机制
nbsp nbsp nbsp 创新人才编制和薪酬管理机制公益二类事业单位在编制限额内按规定程序可自主引进新区高级及以上层次人才专业性较强的机关事业单位和国有企业经批准后可设特聘岗位引进新区高级及以上层次人才不受岗位总量岗位等级结构比例限制薪酬支出不纳入单位绩效工资总额涉及编制管理的可一人一议科研人员承担企业科研项目所获收入科技成果转化奖励科研经费绩效奖励均不纳入绩效工资总量国有科技型企业可采取股权奖励分红等方式对企业重要技术人员和经营管理人员实施激励
nbsp nbsp nbsp 对人才因公出国境兼职和创业实行分类管理简化事业单位和国有企业科研人员出国境审批程序参加高层次国际学术活动或招商招才的出访团组人次数和经费单独统计不计入个人和本单位出国境批次限量管理范围担任事业单位中层领导职务的教学科研人员经所在单位批准可在不涉及职务影响的企业兼职可依法转化科技成果获得现金股份或者出资比例等奖励报酬高校科研院所科研人员经所在单位同意且与单位签订协议明确双方权利义务关系的可离岗在舟创业年内人事关系保留在原单位

nbsp nbsp nbsp 十三 完善人才评价机制
nbsp nbsp nbsp 建立动态的人才认定机制制定人才分类目录明确不同类型人才的认定标准和配套待遇定期发布动态调整建立目录认定与会议评定相结合的人才认定机制对新区发展急需贡献较大但目录未覆盖的人才经会议评定可享受相应的人才政策建立人才待遇动态调整机制对作用发挥不明显或品行不端的人才降低或取消政策待遇
nbsp nbsp nbsp 创新人才职称评审机制改革职称评审条件和标准县级以下基层单位的专业技术人才以及其他不以外语计算机作为工作必备条件的人员可不参加职称外语和计算机应用能力考试实行科技成果转化与论文著作横向课题与纵向课题等指标同等对待将企业工作经历和业绩作为高校工程类教师晋升专业技术职务的重要条件争取扩大新区高级职称评审权限构建省外引进人才职称核转和海外高层次人才职称评审绿色通道
四 加大人才平台载体建设力度
nbsp nbsp nbsp 十四 加强海洋创新平台载体建设
nbsp nbsp nbsp 加强海洋特色科教基地建设加大海洋特色高校和学科建设力度根据高校服务地方发展情况按一校一策方式对在舟高校打造特色学科引进高端人才建设创新平台等给予政策支持加快摘箬山海洋科技示范岛西轩渔业科技岛等建设步伐打造一批涵盖海洋信息能源工程生物等领域的特色科技创新试验基地
nbsp nbsp nbsp 加强海洋特色研发机构建设积极引进大院名校共建海洋生物海洋电子石油化工等方面的创新载体对于国内外知名高校科研院所在舟设立独立研发机构并正常运作的分类给予经费支持最高不超过万元特别重大的一事一议大力引进军工单位共建军民融合创新载体积极探索建设具有四不像特点的海洋类新型研发机构大力支持现有科研院所培育专业特色引进高端人才开展科技攻关推动现有科研院所创新提升发展
nbsp nbsp nbsp 加强海洋特色创新平台建设支持企业高校科研院所建设创新平台对新认定的国家和省级重点实验室工程技术中心企业研究院分类给予经费支持最高不超过万元并允许市级及以上层次创新平台的人才限新区高级人才及以上按事业单位标准缴纳社会保险对设立院士专家工作站博士后工作站的允许先设站后授牌并给予一定的经费资助
nbsp nbsp nbsp 加强科技公共服务平台建设积极推进技术检测质量认证等科技公共服务平台建设对新认定的国家省市级科技公共服务平台分别给予万元万元万元的一次性补助积极引进培育技术咨询评估经纪等科技中介服务机构对新认定的省级市级重点科技中介服务机构分别给予万元万元的一次性补助加快建设舟山科技大市场对企业通过舟山科技大市场购买科技成果实现产业化的给予最高不超过万元的补助发放创业券创新券对企事业单位开放大型设备仪器以及人才企业使用设备仪器购买中介服务等给予补贴
nbsp nbsp nbsp 十五 加强海洋创业平台载体建设
nbsp nbsp nbsp 探索建立人才管理改革试验区以中国舟山海洋科学城为载体探索试验推动海洋创新资源创业要素互融互通的有效机制以舟山自由贸易港区为载体探索试验有利于外籍人才出入境创业就业居留生活的政策机制以在舟高校为载体探索试验国际接轨的高校人才评价科研管理创业扶持等机制
nbsp nbsp nbsp 大力发展人才创业园区制定市级人才创业园区评价激励办法对考核优秀的园区一次性给予最高不超过万元的奖励鼓励县区功能区高校科研院所独立或与社会资本合作新建科技创业领军人才产业园大学生创业园等经认定符合标准的一次性给予万元经费补助大力发展众创空间星创天地离岸孵化器等新型创业载体对新认定的国家级省级和市级新型创业载体分类给予经费支持最高不超过万元
nbsp nbsp nbsp nbsp五 进一步优化人才发展环境
nbsp nbsp nbsp 十六 加大人才激励力度
nbsp nbsp nbsp 健全人才荣誉制度优化提升新区人才奖项开展新区英才奖评选工作设立卓越企业家特级专家教育名师卫生名医文化名家千岛名匠等奖项开展新区重才奖评选工作表彰奖励爱才惜才人才工作业绩贡献突出的县区功能区市级部门用人单位和个人对获奖的单位和个人给予一定的精神或物质奖励
nbsp nbsp nbsp 提升人才政治激励完善党政领导联系高层次人才制度市县区党政领导班子成员每人至少联系名高层次人才定期听取人才意见帮助解决实际问题加强对人才的政治引领和政治吸纳吸收符合条件的人才担任两代表一委员完善高层次人才列席相关政府会议担任政府决策咨询专家等方面制度
nbsp nbsp nbsp 十七 提升人才保障水平
nbsp nbsp nbsp 健全人才津补贴制度分层分类向符合条件的高层次人才提供一定期限的政府津贴和一次性的安家补贴享受政府津贴的人才定期进行绩效评估不合格者取消津贴待遇享受一次性安家补贴的人才在舟工作期限应不少于年未满年的非个人原因的除外需按比例退还相应补贴
nbsp nbsp nbsp 优化人才住房保障分层分类向符合条件的人才提供限价房一定期限的公租房或租房补助一次性的购房补贴等住房保障服务保障对象和标准动态调整在条件允许的情况下逐步扩大人才公租房保障范围降低企业人才申请公租房的标准适当提高人才购房公积金贷款额度享受一次性购房补贴的新区高级及以上层次的人才在舟工作期限应不少于年未满年的非个人原因的除外需全额退还相应补贴鼓励支持重点产业园区人才集聚度较高的企事业单位自建人才公租房和商品房
nbsp nbsp nbsp 优化人才户籍服务符合条件的人才可根据需要落户到人才公共服务机构用人单位的集体户口或亲朋好友户籍所在地其中新​​区高级及以上层次人才的配偶未成年子女父母可以随迁户籍无法或不愿落户的可办理居住证享受新区市民待遇支持重点项目企事业单位和功能区块设置集体户口为引进人才提供户籍服务
nbsp nbsp nbsp 优化人才社会保障服务以辞职离职等方式来舟工作的引进人才无法转入社保关系的可由用人单位与本人协商后补缴社会保险费实际缴费年限可连续计算缴费出现中断的可按市外终止时间无缝接续社会保险关系不经等待期直接享受医疗保险探索建立企业人才集合年金制度引导支持企业向高层次人才提供补充养老保险
nbsp nbsp nbsp 优化人才医疗卫生服务定期组织符合条件的人才进行体检和疗休养提供不限号预约医疗专家优先就诊等就医绿色通道服务国际级顶尖人才国家级杰出人才可享受市级保健对象医疗待遇支持舟山医院等医疗机构加强与国内外保险公司合作提供商业保险直接结算服务
nbsp nbsp nbsp 优化人才配偶就业服务省部级领军及以上层次人才随调配偶属机关事业单位和国有企业正式在编人员的由组织人事部门对口安置暂未就业的由属地财政给予每月不低于当地最低工资标准的生活补贴并缴纳相应社会保险最长不超过年其他人才的随调配偶由用人单位或主管部门提供就业服务
nbsp nbsp nbsp 优化人才子女教育服务省部级领军及以上层次人才子女属于义务教育学前教育段的可根据本人意愿安排学校就读属普通高中段的可安排到与其学习成绩相当的公办高中就读新区特优人才和高级人才子女属义务教育学前教育段的按相对就近原则安排到相应公办学校就读属普通高中段的可选报或转入父母居住地或工作地的相应层次的普通高中享受本行政区其他学生同等待遇
nbsp nbsp nbsp 十八 加强人才服务平台建设
nbsp nbsp nbsp 加强人才政务服务平台建设建立政府人才管理权力清单和责任清单​​组建高层次人才服务联盟明确新区市属相关职能部门人才管理服务事项流程和责任主体建立人才服务协作机制打造人才综合服务平台设立人才服务大厅服务网站服务专窗和专题服务小组为人才提供政策咨询身份认定项目申报配套待遇落实创业创新扶持等一站式服务完善高层次人才证制度为高层次人才提供优质便捷的一卡通服务
nbsp nbsp nbsp 加强人才栖息服务平台建设发挥浙江省海洋经济创新发展院的栖息平台作用市外引进到新区创业或企业就业的高层次人才符合准入条件的可纳入该院专项事业编制在人事聘用合同期限内按事业身份管理发挥浙江大学海洋学院人才驿站的栖息平台作用为全职创业或企业就业的高层次人才提供人事关系挂靠职称申报创新资源共享等服务
nbsp nbsp nbsp 加强人才生活服务平台建设顺应新区人才国际化的要求按照政府引导市场主体社会参与的原则规划建设国际人才社区国际医疗中心和国际学校谋划布局一批品位高端的购物休闲餐饮娱乐文体活动交流联谊等方面的服务设施打造一批精品人才服务驿家制定人才生活服务平台建设专项扶持政策对经认定的服务场所给予购买服务配套补贴服务绩效奖励等支持符合条件的人才可享受特定的服务优惠
nbsp nbsp nbspnbsp 六 健全人才工作领导运行机制
nbsp nbsp nbsp 十九健全党管人才工作格局深化人才工作目标责任制考核将考核结果作为干部任用的重要依据对抓人才工作不力造成重大人才流失的进行责任追究把人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容建立县区人才工作领导小组和市相关职能部门向市人才工作领导小组述职制度健全人才工作机构组建新区人才工作局配齐配强工作力量把行业领域人才队伍建设纳入相关职能部门三定方案并进行年度考核

nbsp nbsp nbsp 二十一完善人才投入机制建立健全市县区两级人才发展财政专项投入保障机制和政策兑现经费合理分担机制今后年市级人才发展专项投入年均亿元左右在实施重大工程项目时同步安排人才开发经费引导社会资本加大人才投入建立健全多元化投入机制创新人才投入方式优化投入结构提高投入绩效
nbsp nbsp nbsp 各县区功能区要结合实际制定实施办法抓好本意见贯彻落实新区市属各部门要按照任务分工抓紧制定落实措施确保各项政策落到实处原有政策与本意见不一致的以本意见为准同一人才涉及到多项待遇的按照从高不重复原则执行本意见自发布之日起施行由市人才工作领导小组办公室会同相关职能部门负责解释

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